英国的历史学家与公共管理学家诺斯古德·帕金森(Cyril Northcote Parkinson)在经过长期的调查研究后提出: 官场人员的膨胀是因为在公司发展壮大后,他们的管理人员就会呈金字塔式分布,并且快速增加,以此类推,就形成了一个机构臃肿,效率低下的管理体系。